2月5日,还没走进新疆巴里坤哈萨克自治县萨尔乔克乡苏吉东村村民阿依木古丽开的蛋糕店,就闻到了飘来的香味儿。2009年,依靠贫困村互助资金,阿依木古丽购买了烤箱、打蛋机等设备,开起了蛋糕店,当年收入就达到5000余元。

不同渠道的扶贫资金撒了“胡椒面”,众多贫困户却因缺乏生产资金致富无门。巴里坤哈萨克自治县通过设立贫困村互助资金,一并破解了上述两大难题。

说起贫困村互助资金,阿依木古丽告诉记者:“以前贷款很难,想做一些事情没有钱。现在有了互助资金,我们瞅准能赚钱的项目后,就可以贷款干了。”

巴里坤是一个以牧为主的国家扶贫开发重点县。据该县扶贫办主任吴享豪介绍,以往每年县直各单位都要给贫困户捐款,其他渠道来的扶贫资金也不少,可是由于没有集中使用,扶贫资金未能最大限度用在刀刃上。

据介绍,贫困村互助资金由财政扶贫资金、县扶贫基金、农牧民自愿交纳的会费以及社会各界捐赠的资金四部分组成。农牧民交纳的会费与可贷款金额比例为1∶10,借款期限为12个月,最高借款额度不超过5000元。

2006年底,巴里坤县设立扶贫基金,将每年干部捐款、各单位捐资以及财政扶贫资金合并使用。截至今年8月,全县筹集扶贫基金350万元,累计发放短期无息借款154万元,发放的资金主要用于贫困户购买生产资料、建设饲草料地、种植土豆、从事民族手工刺绣等。

“以前贷款需要担保人,而贫困户大都很难找到担保人。有了贫困村互助资金后,县上大多数的贫困户都享受到了扶贫资源,实现了扶贫到户。据统计,2009年,获得互助资金扶持的农牧民户均增收最少在500元,最高的达到4000元。”巴里坤哈萨克自治县扶贫办主任吴享豪介绍说。

在此基础上,2008年,根据自治区有关文件精神,巴里坤县进一步设立了贫困村村级发展互助资金。互助金采取国家财政扶贫项目资金和村民入股资金相结合的办法,村民以自愿为原则,每户缴纳100元-500元不等的入股资金,即可获得1000元-5000元生产资金借款额度,从而大大缓解了贫困农户贷款难的矛盾。

目前,互助资金已成为重点村农牧民发展生产、脱贫致富不可或缺的重要保障。哈密地区的有益探索,引起了自治区的高度关注,2009年6月,自治区还举办贫困村互助资金试点工作培训班,将贫困村互助资金试点工作推广开来,以不断提高扶贫开发水平;2009年11月,在哈密地区调研的国务院扶贫办主任范小建,认为这是当前解决农牧民,尤其是贫困户贷款难问题的有效途径。

截至今年8月,巴里坤县已有26个扶贫开发重点村设立了贫困村互助资金并成立了互助社。吸收会员2354户,其中贫困户占58.37%,互助金总额702万元,除国家财政资金、以奖代补项目资金以外,还有来自巴里坤县扶贫基金配股的115.5万元。

www.8455.com,记者了解到,在互助资金的管理中,各试点村成立了村级发展互助资金理事会和村级发展互助资金监事会,实行“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”,对于互助资金的管理、发放、收缴进行管理。“贫困村互助资金采用五户联保的方式进行贷款。因此,到还款时,这五户相互督促,及时还款。到目前,我们资金回收率达到100%。”吴享豪告诉记者。

一年多来,巴里坤县26个村级扶贫基金社累计向各族会员发放互助资金564万元,到期回收率达100%。今年6月中旬,自治区有关部门在巴里坤举办了互助资金培训班。

据了解,互助资金的实施有效促进了重点村优势产业的发展,为农牧民培育了增收主导产业。巴里坤大红柳峡乡大红柳峡村已发放互助资金13.1万元,他们结合财政扶贫项目购买优质绒山羊,发展羊绒业;八墙子乡北戈壁村借助互助资金6万元,发展奶牛养殖和乳制品加工,取得比较好的效益。

通过设立互助资金,首先是缓解了贫困农户春耕资金不足的矛盾。去年和今年,全县利用互助资金总共发放春耕资金418万元,加入互助社的农民用这笔钱购买化肥、种子和农药时,由于“股东”的身份,心理上格外舒坦。

据悉,为加快互助资金的推广,哈密地区计划用三年时间在全地区106个扶贫开发重点村和少数民族聚居村开展村级互助资金工作,通过自治区专项资金支持,地县财政资金配套,使每个村的互助资金达到50万元左右的规模,有力地促进贫困农牧民的脱贫致富。

其次是促进了26个扶贫重点村的优势产业。据不完全统计,各村共扶持以绒山羊、奶驼、生猪、新疆褐牛以及奶制品加工为主的农牧民480多户,使“一村一品”的特色更加鲜明。

大河镇大柴沟村委会主任拜孜热合曼告诉记者:该村99户人家参加了互助社,入股资金40000多元。村里一位叫木拉别克的哈萨克族牧民,去年10月利用2000元互助金开办了小卖部。更多的牧民用互助金购买草料和生产母畜,扩大家庭养殖。

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